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2018-11-14 23:55 来源:新快报

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海口该如何根治城市内涝顽疾?5剂“药方”齐发力
2018-11-14 09:06  来源:南国都市报  宋体
龙昆沟现有的闸门不具备强制排涝功能。
龙昆沟现有的闸门不具备强制排涝功能。
大同沟变化大。
大同沟变化大。
长滨路周边开发建设截断了原有水系。
长滨路周边开发建设截断了原有水系。

  9月3日,海口午后乌云密布,为应对可能到来的强降雨,海口再次发出城市内涝预警,提前发布14条可能出现积水的道路。这些城市中一个个积水点,犹如一个个病灶,随着大雨的到来,随时可能再度病发。

  今年初,海口提出三年内解决城市内涝问题,在此目标下,海口该如何去根治城市内涝顽疾?水系是一个整体,如同中医眼中的人体是一个完整的系统。海口城市内涝顽疾难以根治,也与海口的整个水系生态息息相关。

  诊

  5大排洪“主动脉”呈“二横五纵”格局

  翻看以前的海口市地图,可以清楚地看到美舍河、海甸溪、红城湖、鸭尾溪等众多河湖星罗棋布,用河网水系发达来形容也不为过。在主城区内,河水网络呈现出“二横五纵”的分布格局。其中,“二横”是指“南渡江—横沟河—海甸溪—海洋”和“横沟河—鸭尾溪—海洋”;“五纵”则从东往西依次是南渡江、美舍河、龙昆沟、秀英沟、五源河。在主城区的降雨,通过地下管网、河沟最终都将汇入这5个通道排向大海,所以它们也堪称是海口城市5大排洪“主动脉”。

  据海口市政部门的资料显示,海口中心城区2017年列入改造的16个易积水路段,11个路段的雨水最终都将进入5大排洪“主动脉”。如滨涯路农垦中学段、金龙路与龙华西路口、义龙西路、大英山西路、海秀路、龙华路财盛大厦段的雨水均通过龙昆沟排出。

  据介绍,南渡江目前主要承担海口段上游农村的防洪排涝职责。主城区国兴大道、凤翔路等东西走向的道路,都有排往南渡江的通道,靠闸门控制河水上涨时的回流。当河水位高于城区排水管位,闸门关闭,泵站启动。但目前仅有国兴、流水坡和山内村3座雨水排涝泵站。

  龙昆沟虽只有2公里长,但其影响的区域甚广。海口市排水管道养护所所长黎军在地图上为记者大概圈出龙昆沟影响的范围,这个区域大概占整个海口市主城区的三分之二。这当中涵盖的水体众多,主要包括红城湖、道客沟、金牛湖、东崩潭、西崩潭、东西湖、大同沟等。

  秀英沟原本系统出口段管网设计标准较低,加之一些桥涵阻水,容易造成长时间深积水,被划分为内涝高风险区。此外,永万路建成后,周边旧城改造未跟上管网系统改造,也易积水。

  对于位于海口西郊的五源河,记者从海口水务局了解到,五源河经过前期的治水,该河道目前在排洪上本身没有问题,问题主要出在上游的美牙水库水系、长丰沟上面。该水系因为在前期片区开发过程中被破坏,导致上游来水无法通过原自然水道汇入五源河排向大海。目前,海口市正在推进5处应急排水通道建设和完善排水管网,通过“人造血管”将上游来水引向五源河,以改善长滨路积水问题。

  城市河湖“毛细血管”已有不少被占压

  如果说龙昆沟等5大河沟是海口排洪“主动脉”,那么分散在城市的各个角落众多河沟、湖泊,则扮演着“毛细血管”和“调蓄者”的角色,大家分落其座,各司其职,缺一不可。

  记者查询资料发现,过去的海口大小湖泊多达200余个。但如今,由于市政建设和城区的快速扩张,目前海口市主城区的河湖水系基本都经历过人为改造或干预。一些河湖逐渐变小变窄,另一些则彻底消失。

  以白水塘为例,当初规划建设椰海大道的时候,将白水塘作为了一个天然的“泄洪点”,雨水直接排入其中。随着城市快速发展及房地产项目纷纷“上马”,原本面积达3000亩的白水塘,在2013年缩小至500亩,洪水调蓄功能大幅减弱,最终导致椰海大道白水塘段长期处于积水“重病”中。

  位于南海大道下游工业水库周边由于近年来开发较快,水库水体未能得到有效保护,水库面积逐年减小,其蓄洪能力受到一定影响,从而造成上游南海大道药谷段雨天积水严重。

  “上世纪的南宋河,河面有超过5米宽,窄的地方也有2米左右宽,河水湍急又清澈,四周都是田野,还有人在河边种菜。”在位于城西路北侧的仁里村,年过7旬的符大爷回忆称,随着河流上游出现断流,部分河道被侵占,曾经流经城西、坡博村、府城板桥路的南宋河如今已经成了小小排污沟,以往湍急的水流彻底没了踪迹。

  位于文明东路附近的板桥溪,是一条纯天然小河,一般情况下,板桥路的积水都通过板桥溪排走,往北流入海甸溪入海。随着板桥溪被楼盘开发占用,部分河道如今已经被改造成暗涵,根本无法找到,最终导致板桥溪排泄洪能力下降。

  “原本畅通的河流被阻断,严重影响河网水系的连通性和水动力特性,造成许多河沟的水变成静止的‘死水’,遇到强降雨,便无法发挥以连通时的排洪和调蓄能力。”有水务专家举例称,作为海甸岛排洪泄污的主要通道,鸭尾溪被和平大道、海达路等路段截成4部分后,除和平大道以西部分与横沟河连通外,其余3段基本处于死水状态,在降雨时难以发挥能动作用。

  当水系水道不通畅,水体被占压,排洪能力削弱,以旧防洪标准建造的雨水管网,便更加难以应对如今的排洪需要。

  治

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  推进水体治理疏通 提高蓄洪排洪能力

  “要全面系统地解决城市内涝问题,我认为从长远考虑,还是得解决水系水体的治理疏通问题,要尊重大自然。”谈到如何根治海口城市内涝顽疾,作为一个深耕海口市政排水管道养护20多年的“老兵”,黎军给出了自己的答案。

  在黎军看来,“治水”是治理城市内涝的关键,海口的管网排水最终是通过水系河道排向大海,如果水系断了,就算是管道搞好了,积水还是无处可排。以琼山大道为例,要解决该积水点问题,除了开挖临时排水方沟,完善管网之外,长远来看,还得对下游的迈雅河水系整治贯通。

  让人欣喜的是,近年来,海口已经认识到让水系寻根回归自然生态的重要性,通过“治水”来解决城市积水问题。

  2016年起,海口启动水环境综合整治工作,以美舍河水环境综合治理为突破口,采取清淤疏浚和控源截污等综合措施,大力推进全市31个水体的生态化治理,水环境治理初显成效,尤其是以美舍河、东西湖为代表,以生态修复和海绵城市的治理理念展开治理,目前发生翻天覆地的变化,并打造成了可复制、可推广的生态治水典范。如今的美舍河、东西湖不仅水体变洁净了,蓄洪排洪能力也有了显著提升。大同沟、五源河等河道水体的综合整治项目也正在大力推进当中。

  记者从海口市水务局了解到,根据该局编制的海口市水网规划,海口将重点建设防洪排涝网,城乡供水网、水系生态网、综合管理网,总投资约523.60亿元。目前,已启动的工程有海口水系连通工程和供水工程。其中,永庄水库一秀英沟水系连通项目已于去年年底开工建设,主要建设内容包括治理秀英沟河道、业里支沟及永庄引水渠、修建钢坝闸及节制闸等。目前,5个水系连通项目已成功申报水利部、财政部专项投资计划,规划设计引水规模8.7立方米/秒,新建连通渠总长度69.93千米,年引水量2173万立方米。在连通后,可将海口水系排涝能力进一步提升。

  “曾经秀英沟河道两侧由于淤泥堆积过多,过水平均宽度不足2.5米,排涝能力较差。经过工程疏浚后,平均河宽超过5米,过水量明显提升。”秀英区水务局相关负责人坦言,在水系连通后,将进一步加强该区域的排涝功能。

  药方2

  建设排涝泵站 解决海水倒灌问题

  8月10日,海口强降雨的同时出现潮水顶托。按海口南高北低的地势,主城区大多数路口管网本应往北边流,汇入龙昆沟排入大海,但龙昆沟受潮水顶托,水面已几乎与路面齐平,排水管口淹没在水位以下,水肯定排不到大海去。于是,龙昆沟附近龙华西和金龙路交汇处、义龙西、义龙东路、龙华路、广场路、龙昆北路等多处均出现积水,过往车辆行驶缓慢。

  而与之成为鲜明对比的是,位于海甸五西路排洪沟自两年前建设排涝泵站后,该路段基本没有淹过水。

  “海潮的涨落对于海口城区积水有重要影响,解决这个难题的唯一办法就是建强排泵站。”黎军表示,目前在龙昆沟入海口有一个闸门,如果不下雨,碰到涨潮的时候,可以通过关闭闸门的方式,挡住一部分潮水。但是如果碰到下雨,闸门就必须打开,这样龙昆沟的水位也就跟着潮位上涨。如果建强排泵站,碰到这样情况,就可以关闭闸门,然后通过强排措施,将龙昆沟里的水排出去。海水也就无法倒灌了。

  目前,海口排涝泵站数量寥寥无几,远达不到短时间内完全排涝的要求。不过,这一排涝短板已得到有关方面重视,海口近期将建6座泵站,包括白沙门排洪泵站、鸭尾溪排洪泵站、板桥溪排洪泵站、海南大学排洪泵站、龙昆沟排洪泵站和河口溪排洪泵站。

  药方3

  修路要修管网 还要提高建设标准

  管道老化、标准过低是导致海口积水的“先天不足”。据介绍,海口城区60%以上的排水管网已经使用20多年以上了,属于“超龄”服役。

  然而,让人遗憾的是,由于管网建设周期长,投入大,很多片区开发、道路建设翻新过程中,又普遍不重视地下管网的改造。比如金盘路、海府路、白龙路、解放路、中山路等多条道路在路面改造时,纷纷选择性地忽略了相应路段的地下管网。这样造成的局面是,如今,虽然很多路面看起来很漂亮,但地下管网还是二三十年前那一条。比如,金盘路管网依旧还是雨污水混排,海府路沿线路面塌陷屡见不鲜。近期,海口市市政管理局在对现状管网进行排查时发现,片区内不同程度存在有塌陷、渗漏、错口、沉积管段的现象。

  对于管网的改造,黎军承认,要全部挖开老城区路面,铺设标准更高的管网不现实。但他认为,下水管网标准的提高,应跟随城市发展的步伐。

  “特别是新开发、建设的地方,管网必须先行,标准一定要高一点,将把原标准中一年一遇往上提高。”黎军建议,而老城区,受限于实际条件,则应采取加强维护、疏通并逐步改造的措施。

  药方4

  加大海绵化改造 让城市能“喝水”

  “以前雨下得稍微大一点路面就积满水,现在雨一停几乎看不到大片的积水。”9月3日下午,市民徐大海指着万绿园的路面说,“海绵化”改造之后,下雨再也不会影响他们逛公园。

  万绿园内的道路只是近期海口“海绵化”改造工程其中一小块。近年来,海口市委、市政府聘请多家国内规划设计院,对海口积水排涝进行系统梳理、研究。去年中规院介入,对全市31个水体治理的同时,还开始了海口海绵基础设施建设的步伐。

  根据《海口市海绵城市专项规划》,明确了采用“源头减排、过程控制、系统治理”的技术路线,通过生态空间保护与修复、水环境整治与合流制污染控制等措施推进海口市海绵城市建设,缓解城市内涝、修复城市水生态。

  建成海绵城市,需要海绵基础设施的保障。可利用城区的大面积绿地空间、水库等雨水调蓄设施,延缓雨水径流的峰值流量,将高峰时期的流量暂时蓄存于调蓄设施中,待流量下降后,再将蓄水池中水排出,以削减洪峰流量,提高城市的排水和防涝能力。海口将采取两种雨水调蓄类型:一种是以水库、湿地、低洼地为主的雨洪调蓄;一种是城区以建设调蓄池的方式,利用既有的绿地空间,构建雨水调蓄体系。

  规划中,海口将建设雨水调蓄设施28座,其中近期将规划建设6座CSO调蓄池。规划编制单位中规院专家李靖介绍说,CSO是合流制溢流污染的意思,CSO调蓄池的作用是雨停后处理污染混合水、不影响水环境质量,范围是30毫米以内的降水。这6座CSO调蓄池分别是工业水库CSO调蓄池,规模为6000立方米,建在海秀公园;金牛湖CSO调蓄池,规模为1.3万立方米;凤翔公园CSO调蓄池,规模为3500立方米;东西湖CSO调蓄池,规模是5000立方米;海关沟CSO调蓄池,规模为6000立方米;横沟河CSO调蓄,规模为5500立方米。

  药方5

  确定重点区排涝标准 优化排水分区

  从长远规划来看,为构建综合排水防涝体系,补齐基础设施短板,统筹重点流域排涝基础设施更新工作,海口还按照《城镇内涝防治积水规范》,确定了重点区排水防涝标准。

  中规院资源能源所副所长王晨介绍,根据目前确定的海口市区重点区排水防涝标准:排涝泵站建设后能有效应对10年一遇降雨,50年一遇潮位,峰峰相遇;近期能有效应对不低于20年一遇的暴雨,确保积水深度不超过15厘米;中期能有效应对不低于30年一遇的暴雨,确保积水深度不超过15厘米;远期能有效应对不低于50年一遇的暴雨,确保积水深度不超过15厘米。

  王晨介绍,海口将采用优化排水分区方式,提高蓄排能力。即,将龙昆沟流域调整为3个排水分区,道客沟流域高水高排,经红城湖排至南渡江;大同沟流域增加八灶排水暗涵,独立排至龙珠湾;龙昆沟流域面积由28平方公里缩减至8.7平方公里。同时蓄排并举,确保流域内河湖低水位运行,增加调蓄能力;增加龙昆沟和大同沟两座排涝泵站,提高排涝能力。

  道客沟中游以上来水导流至红城湖,红城湖导流至美舍河。通过打通烟草公司分洪渠、重建红城湖至美舍河分洪箱涵、新建道客沟至红城湖分洪渠,且沿下穿隧道新建红城湖至美舍河,美舍河至南渡江分流暗涵,将道客沟到红城湖流域雨水均转输至美舍河,再排入南渡江,减轻下游龙昆沟行洪压力。

  对大同沟流域的来水分流至海甸溪。关闭中航闸,将大同沟排水分区独立,在八灶片区新建排水暗涵排涝;增加排涝泵站,下游设置排涝泵站,解决流域排水和潮位顶托问题。此外,将选择建排涝泵站,大同沟雨水通过改造后的大同沟泵站排入龙珠湾。(□南国都市报记者胡诚勇 王子遥/文 汪承贤/图)

编辑:陈少婷
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